充分发挥职能优势 提升托底保障实效
见习记者张浩然 通讯员何元法
“天下之大务，莫大于恤民。”
咸丰县民政局始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，加强“创新务实现代民政”建设，五年来，不断完善和升级社会救助与保障体系，成效显著，成绩斐然。
全面建立社会救助和社会保障体系。以城乡最低生活保障制度为基础，临时救助为补充，大病医疗救助、特困人员供养、流浪救助等制度相配套，全面建立了覆盖城乡困难群体的社会救助保障体系，共发放社会保障资金4.1亿元，其中城市低保5574.1658万元，农村低保24273.1888万元，农村五保4476.5076万元，医疗救助6333.1978万元，临时救助776.7799万元。
社会扶助体系全面提升。以募集福彩公益金为基础，慈善捐赠、临时帮困为补充，五年来共募集公益金1200万元、募集慈善款360万元，慈善资助大病患者、贫困学生、困难群众1280人次，发放救助金近275万元。开展慈善公益项目8个，建设资金474万元，受益群众10万人。参与中华慈善总会、湖北省慈善总会、恩施州慈善总会组织的治疗白内障、小儿先天性心脏病、白血病、脑瘫、唇腭裂、癫痫病等救助活动，救助上述人员5000余人，减免资金5000万余元--社会扶助的“保护伞”撑得越来越宽。
初步建立社会养老保障体系。以居家为主体，社区为依托，机构为补充的社会养老保障体系初步建立。近五年共争取项目资金2000多万元，完成县城市福利院（光荣院）、11所农村福利院的建设改造。相继建成5个城市社区居家养老服务中心。建成92个农村互助照料中心和农村幸福院。今年，民营资本进入养老市场，投资3900万元的超爱老人养老服务中心建设全面启动，计划建设包含失能半失能护理床位220张，预计12月31日前可实现养老人员入住；咸丰1号居家养老服务中心首期投入300万元已进入装修阶段，12月份即可为城区老年人提供快捷方便的居家养老服务。
灾害应急救援保障体系全面建立。以救灾工作分级负责、整体联动、社会动员、应急措施相配套为总体思路，县乡建立起了救灾应急指挥机构，职责分工到部门，灾害信息员覆盖到村组，形成了“纵向到底、横向到边”的抗灾救灾应急救助网络。五年来，共发放救灾资金6620万元，完成救灾物资储备中心综合大楼建设。2015年以来，城南、城北社区分别成功创建为“省级综合减灾示范社区”，为人民群众的生命财产安全系上了“安全带”。
如果说全面而富有实效的社会救助与保障体系是咸丰民政五年来挥下的浓墨重彩，那么咸丰民政深刻融入角色、发挥职能，在双拥、基层自治、社会组织党建等工作上的全面推进则是浓墨重彩下的浮翠流丹。
全面建立“双拥”优抚安置工作保障体系。近五年共接收退役士兵635人，安置工作29人，发放安置补助金754余万元，免费培训466人次，推荐退役士兵就业471人次。共发放义务兵家属优待金1485余万元；各类优待抚恤金4724余万元；实施优抚医疗救助1704人次，救助资金142余万元。
全面提升优抚事业综合保障能力和服务水平，加大革命传统教育基地修缮力度，充分发挥忠堡烈士陵园等爱国主义教育基地的作用。咸丰县忠堡大捷遗址及烈士陵园已纳入中央预算内投资计划，并于2017年成功申报为省级烈士陵园。2012年以来，先后2次被省委、省政府、省军区评为“拥军优属先进单位”荣誉称号。
全面形成村（居）民自治基层政权模式。忠堡镇板桥村“一推两议”、“一站六联”和清坪镇龙潭司的“大坪”基层自治模式在全县全面推广，建成13个城乡社区，38个农村社区试点，点燃了基层自治热情，激发了村级自治活力。
社会组织党建工作稳步推进。扎实开展了行业协会与行政机关脱钩工作，去年已脱钩4家、注销1家；今年涉及脱钩的有5家正在办理相关手续。今年6月按时启用新版社会组织管理系统，开展社会组织基础信息录入工作和社会组织成立登记、变更登记、注销登记和年检工作；按照应建尽建的原则，在社会组织全面落实了党的建设的各项工作任务并深入开展了社会组织反腐倡廉工作，成效显著。
社会组织在促进城乡经济发展、参与社会管理的作用也明显提升。地名标准化、信息化的公共服务管理体系正逐步建立，其中尖山乡撤乡建镇及更名（唐崖镇）工作已经率先完成。
积极推进殡葬改革工作。咸丰县民政局积极争取上级民政部门对我县殡葬改革项目建设的资金支持力度，拟定了忠堡镇板桥村金子坨公墓、丁寨乡高滩村肖家坡公墓、清坪镇龙潭司大坪上公墓以及高乐山镇白水坝村村级公墓建设；会同国土、林业、规划、环保等部门多次现场踏勘，已确定咸丰县殡仪馆和城市公益性公墓选址，首期规划实施面积255.357亩已进入设计阶段。
婚姻登记机关更加标准化、规范化。婚姻登记机关的服务水平和服务质量得到全面提升，切实有效的满足了新时期社会公众对婚姻家庭工作的服务需求，2014年4月，县民政局婚姻登记处成功创建“全国3A级婚姻登记机关”。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。五年来，民政事业砥砺前行的同时，也面临着如何更进一步的挑战。站在新的起点，咸丰民政将以更加创新的举措和更加务实的行动去回应人民的关切，持续推动落实各项民生政策，奋力实现民政事业蓬勃发展，传递民政的“为民”情怀，续写民政的职业荣光。